农业行业新闻-“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”

党的109届5中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第104个5年计划和2〇35年远景目标的建议》（以下简称《建议》），首次明确提出，要";实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接"。要深入理解这1新要求，就必须准确掌控";巩固"";拓展"";衔接"3个关键词的内涵。

今年年底，我国将实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，历史性地解决农村绝对贫困问题。这是1个伟大成绩。";巩固"的内涵，就是巩固";两不愁3保障"的脱贫成果，确保脱贫人口不返贫、不产生新的贫困人口。为此，需要建立农村低收入人口和欠发达地区的帮扶机制，保持财政投入力度整体稳定，接续推动脱贫地区发展；需要健全避免返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作；需要加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特点产业可延续发展，健全农村社会保障和救助制度。

需要巩固的第2个脱贫成果，是在脱贫攻坚期实行的那些有助于对贫困和低收入人群发挥可延续帮扶作用的系列政策措施。脱贫攻坚期实行的许多政策措施，例如金融帮扶政策、教育帮扶政策、兜底保障政策等，不但在脱贫攻坚期发挥了重要作用，在";1045"时期还将对避免致贫返贫、减缓相对贫困起到重要作用，这些有效的政策措施应继续加以坚持并根据情况变化不断完善。另外，可以将脱贫攻坚期构成的行之有效的帮扶体制机制充分吸收鉴戒到";1045"时期对低收入人口和欠发达地区的帮扶工作中，吸收鉴戒到乡村振兴战略的实行工作中。实践证明，中央兼顾、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，5级书记1起抓的工作力度，精准施策、精准评估的工作理念，社会各级共同参与的工作格局等，都是脱贫攻坚期行之有效的宝贵经验菟丝子可治疗哪些病症，也是需要巩固的脱贫成果之1。

巩固不等于固化，要准确掌控";拓展"的内涵。拓展脱贫成果重要含义是帮扶对象的拓展。对脱贫攻坚期通过有效帮扶已有了较强自我发展能力的稳定脱贫群体，该从帮扶政策中退出的必须退出。对致贫风险较大的边沿群体，应纳入帮扶范围。因此，《建议》中提到的低收入人口，不是建档立卡贫困人口的简单复制或扩大，应根据实际状态进行动态调剂。

拓展脱贫成果还应包括帮扶标准的拓展。脱贫攻坚期提出的";两不愁3保障"标准，是根据我国全面建成小康社会、实现第1个百年奋斗目标而提出来的帮扶标准。";1045"时期是我国实现第2个百年奋斗目标的起步时期，必须为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。";1045"时期应当对低收入人口提出更高的帮扶标准和帮扶质量，增进低收入人口和欠发达地区更高质量发展。拓展脱贫成果还要有帮扶政策的调剂和完善。脱贫攻坚期的部份帮扶政策，带有1定突击性，造成了帮扶对象和非帮扶对象在政策享受方面的";悬崖效应"。这类状态使得政策可推行性受限，需要对政策设计加以调剂优化，拓展政策包容性。

巩固脱贫成果是衔接乡村振兴的基础，要准确掌控";衔接"的内涵。只有脱贫成果巩固了，才能斟酌接下来如何在脱贫地区和欠发达地区进1步实行乡村振兴激光祛斑为什么会引发面部白癜风。拓展脱贫成果是衔接乡村振兴的手段，通过动态调剂帮扶对象，提出更高的帮扶标准，调剂完善帮扶政策、变政策";悬崖效应"为";缓坡效应"，脱贫攻坚期构成的体制成果、政策成果才能融入乡村振兴战略的体制和政策体系当中，从而实现与乡村振兴的有效衔接。在";1045"时期实现了有效衔接以后，巩固拓展脱贫成果的体制和政策体系，将逐渐转化过渡为实行乡村振兴的体制和政策体系。