外商投资印刷企业在中国的发展凉鞋除尘器钢机架压克力板电视卡Frc

外商投资印刷企业在中国的发展

何为外商投资印刷企业?笔者认为，是指外国机构、公司、企业互相间，或同中国的公司、企业、其他经济组织在中国境内共同举办的具有独立法人资格的印刷企业。

根据有关法律规定外商投资印刷企业必须依照中国有关法律在其境内设立的全部资本由外国投资者投资的企业不包括外国的企业和其他经济组织在中国境内的分支机构，具有中国承认的法人资格。外国企业分支机构在中国可以经申请取得营业资格但不具法人资格不属于外商投资印刷企业。

外商投资印刷企业主要包括四种类型。即中外合资印刷企业、中外合作印刷企业、外商合资印刷企业、外商独资企业。

任1997年《印刷业管理条例分颁布前，全国就有近2000家外商独资印刷企业。这些外商独资印刷企业以其雄厚资金、先进技术、具有世界领先水平装备、科学管理手段以及灵活运行机制等优势不断占领中国印刷市场，形成规模生产、批量生产、社会化大生产。同时，这些外商独资印刷企业充分利用中国廉价劳动力等条产生不良影响而减低效力件，降低生产成本，以高质量、低工价手段促销，使其占有的国内印刷市场份额不断扩大.其扩张速度及其经营理念‘经营手段、经营谋略已对中国印刷业产生了巨大的冲击和影响。这种趋势进入20世纪90年代更为明显。

2001年8月2日中国国务院颁布315号令~一碱印刷企业管理条例》规定，国家允许设立中外合资经营印刷企业、中外合作经营印刷企业，允许设立从事包装装满印刷品印刷经营活动的外资企业。出版总署和原对外贸易经济合作部据此共同颁布了《设立外商投资印刷企业暂行规定》为外商投资中国开办印刷企业提供开动电动机了明确规范。2002年，中国共批准外商投资印刷企业102家，投资总额5.68亿美元。

外商投资印刷企业增加后，国家对外资印刷企业又采取一定的控制。2002年3月1旧，国家计委、国家经贸委、外经贸部发布21号令一一峨外商投资产业指导目录)))0 2002年1月29日出版总署、外经贸部发布16号令一一一戒设立外商投资印刷企业暂行规定》。在《规定》中指出国家允许设立从事出版物、包装装演印刷品、其他印刷品印刷经营活动的中外合营印刷企业.允许设立从事包装装满印刷品印刷.经营活动的外资印刷企业。还规定.从事出版物、其他印刷品印刷经营活动的中外合营印刷企业，合营企业中方投资者应当控股或占主导地位。同时该企业盖事长应当由中方担任，蓝事会成员中方应占多数。从事出版物、包装装满印刷品印刷经营活动的外商投资印刷企业注册资本不得低于1000万元人民币。从事其他印刷品印刷经营活动的外商投资印刷企业注册资本不得低于500万元人民币。根据外经贸部和国家工商管理总局规定，中外合资企业的外方出资比例不得低于注册资本的25%。从国家发改委、外经贸部、海关总署的相关规定中对2002年10月旧前批准设立的三资企业进口自用设备是免征关税和增值税的而在此以后批准设立的三资印刷企业进口自用设备征关税和增值税。

由于国家采取上述对外商投资印刷企业的控制措施。到2004年中国共批准外商投资印刷企业55家，投资负压风机总额1.33亿美元。

经过建国50多年的努力，中国外商投资印刷企业有了较快的发展尤其是实行改革开放以来.大力发展外向型经济吸引了大批外商来中国投资。奋如东莞市凭借毗邻港澳的地理优势.近几年来，世界第四大印刷中心—香港的印刷企业纷纷向内地，特别是珠江三角洲“内移”或“内扩”。其中东莞更因投资环境优越而被香港印刷界业内人士一致认为是印刷商投资的首选地。又如广州市大多数的“三资“企业具有相当的规模多数集中在番禺、天河、白云等新城区和经济技术开发区。

1.引进外资质量不高

2002年中国共批准外商投资印刷企业102家.投资总额是5.68亿美元。2004年中国共批准外商投资印刷企业55家.投资总额1.33亿美元。以平均投资额来看，2002年平均每家是0.05亿美元.2004年平均每家0.02亿美元。2004年与2002年比，数量将近少一半平均每家的投资额也少一半多。总体上看，外商投资印刷企业还是存在批准的外商投资企业数量多、吸引外资金额少.小企业呼叫多、大中型企业少一般加工业多、高新技术型和出口创汇型企业少等的问题。

2.存在虚假合资现象

有些单位在未经考察或考察不充分的情况下不管条件是否允许争相上项目、单纯追数量导致项目质量低、企业未投产便告“破产’‘。有些企业为了享受外资企业的税收优惠政策以及为享受给予外商投资企业的地方优惠政策搞假合资，偷逃国家税收，钻政策、法规的空子使企业有名无实。

3.财务管理不善

中国现行税法规定外商投资企业从盈利年度起所得税两免三减半出现亏损可以推迟到获利年度纳税。对此，一些不法外商钻中国法律、法规的空子，采取不正当手段控制销售渠道.或通过压低产品销价造成原材料成本与销售额倒挂等制造假象使企业经营状况虽好账面却是亏损，从而延缓缴纳企业所得税。这种现象虽存在于少数外商投资企业，但影响很坏。

4.经营管理人才滞后

笔者在广州市、东莞市了解到有部分外商投资企业中的外商很少参与企业经营管理出资仅为享受企业分红。企业运行完全依赖中方人员，企业管理仍处在落后的管理水平上且管理人员素质不高缺乏精通外语、熟悉涉外业务能力的人才造成企业内部管理混乱无序，如对员工管理只靠金钱刺激的单一手段缺乏必要的正常思想教育及其他一些激励措施，从而使员工主人翁地位难以体现积极性不高，直接影响了企业经营的活力，造成企业发展缓慢.效益低下。

1.外商看好中国印刷市场

一是中国人均印刷品的消费市场还很广阔。中国印刷品的年人均书刊和印刷品消费为3美元，而德国和日本则分别为300及60。美元随着中国经济的不断发展消费者对书刊杂志‘产品包装和文化产品的需求会不断增加对印刷品的消费还会增加;二是国际大型会展将加大对印刷品需求。如Zoos年的奥运会、zolo年的世博会中国政府将有极大的投入外商也会做很大的投资，这将给印刷市场的发展带来更多的契机;三是中国在稳定及开放的环境下经济高速增长，令国内外的投资者充满信心，这种优势是世界其它地方望尘莫及的。这些都会被外商看好愿意将其资金投在印刷业上。

2.中国印刷市场将更加规范

中国政府不断加强印刷市场监管.规范市场经济秩序，打击盗版和非法印刷活动保护知识产权为加快发展提供良好的市场环境。特别是中国经济全面融入全球经济.对外开放进一步扩大对外交流与合作进一步加强.给中国印刷业发展提供了广阔的市场电脑插头空间，印刷市场将与国际市场接轨市场将会更加规范。

3.外商投资将加快印刷技术改造

外商将以雄厚的资金、一流的装备、科学的管理、先进的科学技术和灵活的经营手段打进和占领中国印刷市场。外资印刷企业的进入，将会对中国的印刷企业，特别是国有大中型企业构成极大的挑战，产生强大的冲击同时又促进中国印刷企业的发展，加快中国印刷技术的改造。特别是外商拥有世界最领先的机器设备和生产流水线已形成了规模化、集团化、社会化、专业化的生产态势，具有极强的市场占有能力和竞争实力，迫使落后的印刷技术淘汰，从而使整体技术得到改造。

4.各地将加大对外资印刷企业的扶持力度

例如作为珠三角的中心城市—广州目前已有近20。家外资印刷企业为吸引更多的外商到广州来投资，广州市出版和广播电视局不断改进工作作风和工作方式方法，主动为外资印刷企业提供服务尤其是针对外资印刷企业审批事项多、程序繁杂等特点，为企业提供示范文本以减少不必要的麻烦。对来料加工业务审批等事项，加快审批速度，缩短审批时间。只要手续齐全的，全部做到现审现批、立等可取，极大地方便了外商投资企业。像这样对外资企业加强扶持力度，还将会加大。

5.外商投资印刷企业将会有保障

一是法治环境更加宽松:特别是加入WTO以来，中国政府信守承诺，履行义务，清理、修订了大批涉外法律法规在货物贸易的关税减让、减少非关税壁垒、开放服务市场以及与贸易有关的知识产权保护方面的承诺已全面兑现，有些承诺甚至提前履行为外商投资印刷企业创造了较好的法治环境。二是国家明确了管理外资企业的机构。根这些材料具有包括轻量化汽车部件、运动器械乃至航空航天领域的1系列利用潜力据国务院2003年下发的商务部三定方案商务部是全国吸收外商投资工作的主管部门负责宏观指导全国外商投资工作分析研究全国外商投资情况，定期向国务院报送有关动态和建议，拟订外商投资政策，拟订和贯彻实施改革方案，参与拟订利用外资的中长期发展规划依法核准国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项核准大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项等使外资印刷企业在发展中遇到问题能找到解决的主体。

①要牢固树立以经济建设为中心和以外向型经济带动的观念。各地政府职能部门要从全局出发根据外向型经济不断发展的要求通过组织学习、定期培训等手段全面提高各类涉外职能部门人员素质。清除壁垒、打破本位.加强各涉外职能部门间的协作，切实提高工作效率，搞好对外商投资印刷业的一条龙服务。

②认清变化中的国际形势。特别是要充分认识2008年北京奥运机遇利用好国际跨国公司瞄准中国市场和对外资工作政策调整等有利因素，克服畏难情绪.统一思想认识变仪征压力为动力，改变等、要、靠的思维方式，坚持积极、合理、有效的方针，主动出击全方位、多领域做好外商投资