农网改造升级冲刺中是嘛

农改造升级冲刺中

摘要：今年9月30日，是国家电公司为新一轮农改造“两年攻坚战”设下的终点线，各专项工程建设任务已进入最后冲刺阶段，实现目标指日可待。此刻，在这场战役的尾声，更完全可媲美喷涂效果加真切地读懂了农村电对农村经济社会发展，农村发展对全面实现小康社会的意义。

农谚道，“千浇万浇，不如处暑一浇”，此时此刻，每一眼通电机井所喷射出的水花都饱含着农民对收获的期盼。

年年秋收盼丰收，今年的秋收又多了一份期待。6月29日，由国家电公司投资建设的2016——2017年“井井通电”工程全部竣工，国家下达的150.73万眼农田机井通电任务提前半年完成。电力作为支撑农业农村发展、改善农民生产生活条件的重要基础设施，给“三农”带来的积极影响在这个秋天即将被检验。

2016年2月，国家发展改革委发布《关于“十三五”期间实施新一轮农村电改造升级工程意见》，明确提出“加快新型小城镇、中心村电和农业生产供电设施改造升级”任务，要求到2017年底完成中心村电改造升级，实现平原地区机井用电全覆盖。完成3.6万个小城镇（中心村）电改造、78.2万眼机井通电、2.2万个自然村新通及改造动力电任务的“济南新时期试金仪器有限公司是1家自主研发两年攻坚战”。目前工程建设时限已进入倒计时。

从1998年国家启动农改造工程，以满足农村居民简单生产生活用电需求，到今天新一轮农改造升级推进城乡电力服务均等化，电力对农村经济社会发展，已不再是单纯的支撑作用，而是肩负起推进农业供给侧结构性改革、转变农业发展方式的重任，被赋予了更高的和使命。

20年农升级路

1998年，为应对亚洲金融危机、扩大内需，国家实施了农村电建设与改造工程。在当时的农村经济发展背景下，农改造工程把满足农村居民一般性照明、看电视和粮食加工等用电需求作为标准。虽然只是满足农民简单的用电需求，但对于当时许多连电灯也用不上的农村地区来说，这已经是一个巨大的进步。

在此后的十几年中，农改造工程不间断地推进。2003年，国家电公司进行了县城电改造；2004年启动了西部电完善工程，并在2006年将农完善工程扩大到中部地区；2006年开始实施“户户通电”工程，同年又大力推进新农村电气化建设；2008年启动了包括农完善工程、无电地区电力建设工程等农建设项目。

截至2010年，国家电公司累计建设改造高低压供电线路610万公里、变电站20530座。通过农建设与改造，农村电的供电能力得到有效改善，供电质量显著提高，基本保证了农村生产和农民生活的正常用电。通过开展低电压整治和实施“机井通电”等建设工程，为落实家电下乡政策、服务农业生产和县域经济发展提供了电力保障。

然而，快速增长的农村经济、迅猛发展的现代农业，使得农村电能消费呈现强劲的增长态势，农村电面临巨大的供电压力。2010年，国家启动了新一轮农改造升级工程。在过去十几年改造的基础上，国家电公司积极推动农村电向安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电转变。

在此轮改造中，国家电公司将服务农村经济结构调整和发展现代农业作为重点，全力服务城乡统筹发展和小城镇建设，服务低碳经济和清洁能源发展，促进资源节约型、环境友好型和谐社会建设。“十二五”期间，农村电实现跨越式发展。农户均配变容量由2010年的0.99千伏安提高至1.72千伏安。农户均停电时间由2010年的31.9小时减少到13.1小时，综合电压合格率由2010年的97.48%提高到99.065%。综合治理农村低电压3071万户，累计为58万无电户2240万无电人口解决了用电问题。

从1998年至“十二五”近20年间，农改造对农村生产生活的改善，通过国家统计局公布的数据可见一斑：1998年开始实行农改造时，农村用电量2042.15亿千瓦 dot;时，到2015年时增长至9026.9亿千瓦 dot;时；1998年，农村居民家庭拥有的生产性固定资产原值3970.81元/户，2012年为16974.09元/户，年均增长10.93%；1998年农村居民家庭人均纯收入2162.0元，2013年为8895.9元，年均增长9.89%。这些数据归纳为一句话：农村居民以年均约10%的速度实现“生活质量节节高”。

不可否认，农改造对塑造农村生产生活格局产生了巨大的影响力，农改造塑造了新农村。

农村电力发展面临新挑战

党的十八大以来，国家大力推进新型城镇化与美丽乡村建设，启动新一轮农村人居环境整治工作，传统城乡二元结构逐步向城乡发展一体化转变。农村基础设施和公共服务明显改善，农民群众的民生保障水平不断提高，农民收入持续较快增长，城乡居民收入差距扩大的态势得到扭转。

然而，与农村持续快速增长的用电需求相比，农村电发展仍显滞后。

十八届五中全会公报提出，到2020年我国要全面建成小康社会，国内生产总值和城乡居民人均收入将比2010年翻一番，全国GDP总量将接近80万亿元，其中国家电公司经营区县域GDP将超过40万亿元。随着县域经济的快速增长，以及农业现代化生产的加速推进，据预测，到2020年，国家电公司经营区农业生产用电量将达到1289亿千瓦时，“十三五”年均增速为7.7%。

在新的历史时期，农村经济社会所呈现出的新的发展特点，对农村电力发展提出了更高要求。

2016年中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》提出，要加快实施农村电改造升级工程，开展农村“低电压”综合治理。这是中央一号文件中第7次出现“农村电改造升级”。2016年全国两会上，政府工作报告明确提出，“努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步前进；农业人口城镇化水平提高；提升农业现代化水平”，“十三五”期间农村全面建成小康社会目标。

2016年3月25日，在国务院召开的“实施新一轮农村电改造升级工程电视会”上，李克强总理作出重要批示：实施新一轮农改造升级工程，是缩小城乡公共服务差距、惠及亿万农民的重要民生工程，是推进农业现代化、拉动农村消费升级的重要基础，是扩大有效投资、促进经济平稳增长的重要举措，一举多得。

在经济发展新常态背景下，如何促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距，加快转变农业发展方式，确保如期实现全面小康，实现绿色发展和资源永续利用，是必须破解的现实难题，也是加快农村电升级的现实需要。

为全面实现小康社会增添动力

农改造近20年，是农改造大投入的20年。“十一五”期间，国家电公司投入3075亿元；“十二五”期间，国家电公司累计下达农专项工程投资3675亿元；“十三五”期间，国家电公司打造的安全可靠、经济合理、坚固耐用的现代化农村电，投入将达到5222亿元。

在万亿元投资的背后，还有着繁重的任务。2016——2017年，农改造升级最为关键的两年攻坚期，国家电公司除了完成“井井通电”也就是说和小城镇（中心村）电改造升级工程外，还要推进农改造升级其余专项建设。与以往几轮农改造升级相比，此轮农改造升级标准更高，要求更严，更注重工程品质，更利于农村经济长远发展。为此，国家电公司专门成立工作领导小组，建立常态工作机制确保平均值工程有序推进；科学编制工程规划，采用典型设计，做到电规划与地方产业规划之间的紧密衔接。在农改造升级工程中推广应用“三通一标”和“农实用技术”，推进标准化建设；积极同地方政府沟通衔接，落实支持政策。在工程建设过程中，加强各环节管控，严格规范管理，提高农工程建设质量。

今天的浙江农村，早已改变了炊烟袅袅、烛火莹莹的样貌，生产生活电气化，工业化园区、生态农业、农家乐、电子商务在不断升级的电力基础设施支撑下得到了空前发展，一批融生态保护、产业发展、文体传承为一体，辐射带动作用明显的“两美”精品村初具规模。

在河北，发展蘑菇种植业20多年的灵寿县，种植区遍及98个行政村。农改造升级给灵寿县带来了可靠的电力保障，让蘑菇种植业焕发了新的生机。该县的蘑菇种植面积已扩大到600万平方米，十几个品种，年产量12万吨，形成了整条产业链，产品畅销60多个国家和地区，3.1万农民因此走上了致富路。

地处贺兰山东麓的宁夏永宁闽宁镇，光伏农业大棚产业园区内，蔬菜、花卉种植，蝎子、蚯蚓养殖引领当地农民走上了脱贫致富之路。电力作为经济发展的基础，推动着昔日的荒漠戈壁变为如今的生态移民示范新镇。

“十三五”期间，国家电公司将全面解决农村低电压和县域电联系薄弱问题，保障边远贫困地区基本用电需求，改善社会民生。2020年基本实现电力普遍服务均等化，城、农户均停电时间差值缩小到3.9小时，综合电压合格率差值缩小到0.55个百分点。农村供电服务半径小于10公里。不断提升农村电整体水平，满足广大农民用电需求，加快城乡电力服务均等化进程。

今年9月30日，是国家电公司为新一轮农改造“两年攻坚战”设下的终点线，各专项工程建设任务已进入最后冲刺阶段，实现目标指日可待。此刻，在这场战役的尾声，更加真切地读懂了农村电对农村经济社会发展，农村发展对全面实现小康社会的意义。