能源:战略转向新兴战略性产业
之前的21日、22日,国务院总理温家宝连续召开三次新兴战略性产业发展座谈会,听取经济、科技专家的意见和建议。其讨论范围包括发展新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等方面。
温家宝表示,新兴战略性产业要真正掌握关键核心技术,否则就会受制于人;要具有广阔的市场前景和资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业特征;要充分利用现有和潜在的优势,促进产学研结合,促进科技与经济结合,促进创新驱动与产业发展结合。选择新兴战略性产业,要兼顾一、二、三产业和经济社会协调发展,统筹规划产业布局、结构调整、发展规模和建设时序,在最有基础、最优条件的领域率先突破。
在座谈会上,温家宝着重强调了科技创新的重要性,他表示,面对全球新一轮科技革命的挑战,我们完全有能力在若干关系长远发展的领域抢占经济科技制高点,使国民经济和企业发展走上创新驱动、内生增长的轨道。
林伯强认为,新兴战略性产业的提出,是对之前的发展阶段性方向的一个修整。在有关部门提出大力发展清洁能源和新能源产业之后,政策发生了向投资导向的偏转。为了尽快看到实质性的结果,很多地方政府都开始大力引进投资,上生产线,发展制造业,而忽略了科技创新的发展。而其结果,就是在上一轮的发展热潮中,新能源产业出现了重复建设的倾向,但是技术创新的发展却相对滞后。
为了发展新兴战略性产业,温家宝提出,要以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业,着眼于提高国家科技实力和综合国力,着眼于引发技术和产业变革。为此,必须做好战略决策储备、科技创新储备、领军人才储备、产业化储备。这四项储备决定未来。
林伯强认为,在这四项储备中,科技创新的储备和领军人才的储备是灵魂所在。由于科技创新和人才培养都需要一定过程,不是一朝一夕可以看到效果的,因此更需要政策的支持和引导。
而战略决策储备,即系统性的理清相关的战略决策,是科技创新和人才培养必须的支持。在科技创新的成果产生之后,还要将其尽快应用到相关产业中去,形成产业化的规模,即为产业化储备。
温家宝表示,要把座谈会中专家们的意见和建议体现到政策制定中去。对于条件已经成熟的,要立即着手推进,而有些要作为明年的工作重点或列入长远规划。
林伯强认为,新兴战略性产业政策能否落到实处,其核心还在于是否有相关的资金投入。因为新兴战略性产业的科技创新导向,决定了这是在中长期发展阶段中才可以完成的任务,这就需要一定的资金投入。“没有前期的开发投入,科技创新很难落到实处。”
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