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PM25浓度未下降5北京治霾找差距

发布时间:2020-07-13 20:35:11 阅读: 来源:冰枕厂家

去年北京PM2.5年均浓度实际下降4%,相比2014年政府工作报告提出下降5%左右的目标,还有1%的差距。

尽管困难重重,北京仍将今年的PM2.5下降目标确定为5%左右。

“在治理大气污染方面,去年全市上下付出了巨大努力,广大市民也积极参与、无私奉献。但空气中细颗粒物年均浓度实际下降了4%,相比2014年政府工作报告提出下降5%左右的目标,还有一定差距。湖南信息网”1月23日,北京市人代会开幕,市长王安顺在作政府工作报告时这样表述。

作为重大事项,北京市政府首次就大气污染提出专项报告,700多位市人大代表进行专题审议。北京治霾,1%里找差距,成为这几天会议的一大热点。

治霾可圈可点,实际成绩非4%可概括

1月25日,一场局部小雪,未能改善首都空气质量。雾霾中,正在举行的北京市人代会,迎来重要议题,审议北京市政府提交的《关于〈北京市大气污染防治条例〉实施情况的报告》。这是北京市人代会近年来首次就地方法规的执行情况进行大会审议。

大气污染众多指标中,PM2.5最受关注。据记者了解,在最初起草的报告中,“4%”的工作成果被表述为“基本完成了PM2.5同比下降5%左右的本市年度目标”,但北京市领导明确表示应实事求是,承认差距,正视不足和困难,知难而进。

北京市委书记郭金龙在参加审议时说,政府工作报告如实向人民代表大会报告了取得的工作成效、存在的不足。“这是一项长期的工作,我们应该坚定不移地抓下去。”

代表们在审议中,对政府的努力给予普遍肯定。2014年,首都治霾工作可圈可点,治理工程全部提前、超额完成,大气污染排放量大幅下降,实际成绩非“1%之差”可以概括。以PM2.5为例,按天计算的话,去年PM2.5一级(优)天数是93天,比2013年增加了22天,增幅高达31%;PM2.5导致的重污染天数为45天,比2013年减少了13天,降幅为22%,更在周边区域协助下,收获了“APEC蓝”。

政府治霾成绩单,在人代会上专题审议,这还是头一次。“这考虑到大气污染防治工作的艰巨性、长期性,为回应社会关切,促进去年代表大会通过的大气污染防治条例的实施,推动大气污染防治工作。”北京市人大常委会主任杜德印介绍。

科学治霾要更准确认识客观规律

“力度前所未有、任务依旧艰巨”,代表们认为,这是北京大气污染治理的一体两面。

随着《北京市大气污染防治条例》的实施生效,对污染行为的惩处力度空前。报告显示,去年北京全市环保部门共检查各类污染源单位10万余家(次),立案查处环境违法行为2921起,处罚金额首次突破亿元,同比增长3倍。此外,由城管执法部门查处的施工扬尘、露天烧烤、露天焚烧等大气污染类案件也有1万余件,处罚金额4099万元。

北京市人大代表、民盟北京市委专职副主任宋慰祖认为,治理手段,要“防”要“罚”也要“治”。在治的方面,政府压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘四大减排努力,得到了代表们的认可。

2014年全年北京共压减燃煤280万吨左右,近年来全市用煤总量首次降至2000万吨以内。公共交通新增轨道运营里程62公里,共计达到527公里;新增机动车数量由24万辆压缩到15万辆,其中2万辆是新能源车;老旧机动车淘汰47.6万辆,相当于每11辆车就有一辆进行了更新。工业调整退出了392家污染企业,全面禁止建设钢铁、水泥等高耗能、高污染项目。对扬尘控制不力的26家施工单位暂停北京投标资格……

如此努力, PM2.5浓度难以完成5%下降目标的原因又是什么?环保界代表介绍,去年北京PM2.5数次石家庄治疗牛皮癣专科医院重污染具有持续时间长、峰值浓度高等特点,“一个重污染日的浓度往往相当于10个以上一级天浓度的总和”,拉高了全年平均浓度。

25日的分团会、小组会上,代表们就此展开审议、商讨对策。如何更准确地认识PM2.5生成、转化、迁移、治理的深层次规律?如何提高城市精细化管理水平,对施工扬尘、道路扬尘、露天烧烤、露天焚烧等“痼疾”进行根治?如何减少外来传输的影响?如何在地理气象条件不利的情况下,减少排放?围绕这些问题,代表们各抒己见。

攻坚克难,今年下降目标仍定为5%左右

1月24日,京津冀联合启动空气重污染应急,北京市发布空气重污染黄色预警。去年一年,北京本地启动实施应急预案18次,跨区域的重污染联防联控也多次启动。

尽管艰巨,北京仍将2015年的PM2.5下降目标确定为5%左右。

北京市政府表示,2015年,北京将在五个方面着力,诸多硬手段崭露头角。一是法治,将完善环保执法与刑事司法的衔接机制。不少代表表示,污染环境将担刑责,《条例》的相关条款目前执行力度还不够大。二是减排,这是治霾根本手段,今年全市燃煤总量将压减到1500万吨左右。三是管理,网格化管理进入治污领域,开征施工扬尘排污费,推广道路清扫保洁新工艺。四是应急,空气重污染应急预案将修订,更加注重实效。五是联防,共同编制区域治污中长期规划,完善检测预警、应急联动、联合执法等“联动”机制。

过去,每当重污染发生或治污举措出台时,总会发生“污染来源研究清楚了没有”“政策是否对症下药”的争议。这一次,北京市政府在提交人代会的报告中,将去年4月已经发布的北京PM2.5源解析结果,再一次正式公布。

这份《北京市大气环境PM2.5污染现状及成因研究》,厘清了北京PM2.5及其组分的浓度水平、变化规律、分布特征。该研究结果有两组核心数据:一是北京全年PM2.5来源中,区域传输占28%至36%,本地污染排放占64%至72%;二是在本地污染排放中,机动车、燃煤、工业、扬尘、餐饮等其他排放,分担率分别是31.1%、22.4%、18.1%、14.3%和14.1%。(记者 朱竞若 余荣华)

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