专家破解迷局3G不应背负过重负担

发布时间：2020-02-10 17:33:54 阅读：次来源：冰枕厂家

“中国3G之所以能够引起巨大的轰动效益，一个非常重要的原因是，把一个技术问题非技术化了，把一个产业问题非产业化了，把一个市场问题非市场化了。更多时候，我们把3G涉及到的技术格局、市场格局、产业格局完全混在了一起，使3G背负了很多不应该由它背负的社会责任、经济责任、市场责任。”在5月26日举行的“2005无线通信应用峰会”上，国家发改委经济体制与管理研究所市场与产业室主任史炜一语惊四座。他提出了“业界不能一味放大3G对产业的影响”的观点。

而此次峰会上，关于3G的讨论似乎随着信息产业部部长王旭东在世界电信日的谨慎表态开始转向了“理智”。更多的专家和学者开始呼吁：“对于3G我们应该除去一些焦躁，多一份理性。”

“发牌”时间不是重点

一直以来，3G牌照发放的时间是业界讨论最多的一个话题。从2000年起，就不断有人抛出次年“五一将要发牌”、“十一将要发牌”、“年末将要发牌”的消息。然而，在此次峰会上，很多专家和政府官员都表示，“发牌”时间并不是3G问题中最需要讨论的问题。

史炜认为：“从技术的角度来说，3G实际上不存在牌照发放时间早和晚的问题。今天之所以存在牌照早发还是晚发的问题，实际上是因为存在利益的冲突。”他建议，牌照的发放关键要衡量市场因素，看市场是否急需3G。

国家发改委经济研究所市场与价格室主任王学庆也同样认为，3G牌照的发放应该适时而动。至于什么是“适时”，他认为应该是解决了国家信息安全问题、电信健康发展问题、国内外两种资源充分利用等问题后，再去衡量发放牌照的时机。他明确表示：“在关系国家根本利益的制造业没有得到一定发展之前，我个人觉得不能发放3G经营许可证。”

然而，制造商们却依旧持有不同的看法，缺席峰会的诺基亚在会外早已明确举起了反对延迟发放牌照的旗帜。而场内的厂商们也各自用不同的方法呼吁“发牌”。华为技术有限公司高级副总裁陈朝晖就表示：“3G没有大家想的那么复杂，3G市场早就已经到了，华为愿意开放价值链实验室，跟整个产业链共同合作，打造中国3G价值链，使其尽早成长起来。”

国务院发展研究中心原局长、中国信息化推进联盟常务副理事长邓寿鹏是惟一一位明确表示了预测“发牌”时间的嘉宾，他认为：“2006年是发放牌照的最佳时机。”

然而，信息产业部科技司司长闻库的讲话多多少少又为3G牌照的发放时间埋下了悬念。他将3G手机比喻为瑞士军刀，而3G应用就是瑞士军刀中具有的十几种、二十几种功能，但大家使用最多的还是刀子，语音就是瑞士军刀的这把刀子，它应该还是占主导地位。

“发牌”方式不应局限

关于3G牌照发放方式的话题，与会人士也给予了不同的观点，然而，“由市场决定”成为大家的共识。邓寿鹏认为，在十一五期间，中国3G市场的三大标准将呈现并名并存的局面。因此，他表示：“为了促进通信市场有效竞争，提供差别化服务以及网络资源利用，打破目前双寡头的现状，对三大标准各发一张运营牌照是可取的”。

史炜则认为，发几张牌照不是最重要的，如何发才是值得考虑的问题。他谈到，牌照的发放要考虑几个问题，一是知识产权问题，二是各个电信运营商利益之间平衡的问题，三是从国家的角度考虑国有资产保值增值，四是国际化问题。他建议，成立专门机构，对所有公司提交的可行性方案进行审核、评选，依据市场需求决定发放牌照的数量和方法。

闻库也同样表示，技术演进的过程是很漫长的，需要通过长期的技术、网络的演进和协调，才能使不同的标准和技术最终成为客户所需要的。因此他强调，如何发放牌照的问题应该由“市场决定”。

3G战略更需重视

以往会议“发牌”时间和方式是业界讨论较多的问题，然而此次峰会上，专家们开始转为强调3G战略、规划等问题。

史炜认为，国家层面的3G战略制定应该是我国3G发展的基础。他还提出，3G发展涉及到的另一个问题是决策机制如何建立。他建议由政府官员、技术专家、经济专家共同组成3G决策机构，以3G的发展为契机推动国际化。

王学庆提出了3G产业规划应该注意的7个问题，他重点强调了3G的发展必须注意国家的根本利益，注意我国电信产业健康发展，处理好现在利益和长远利益的关系，还要协调电信运营商和设备制造商的利益，只有这样才能更好的处理3G发展中面临的风险和机遇。

国务院国资委研究中心新产业研究部副部长卢奇骏表示，3G发展战略应提高到国家战略层面，必须从国民经济发展全局的角度和国际经济竞争的角度审视3G发展问题。我国必须对具有自主知识产权的TD—SCDMA予以重点政策倾斜，加快其产业化和商用化进程。

他认为，中国发展3G的战略对策TD—SCDMA必须先行，待其商业化运营成熟之后适度发展其他两大标准。他认为，从国家利益和国家战略出发，基于目前中国电信行业实际情况，必须把TD—SCDMA置于优先发展，把它和第一张牌照一起发放，在商业化运营成熟之后再考虑发放第二张或第三张牌照。这样做可以形成三大标准制式并行的局面，促进公平竞争。

闻库与卢奇骏的观点不谋而合。他表示，信产部非常支持TDSCDMA的研发项目，电子专项产业发展基金也给予了很大支持。目前TD—SCDMA产业化进程很快，3G实验进展也非常顺利。他表示，随着经济、社会的发展，我国3G市场将有一个健康的前景。我国采用开放的业务标准，是移动通信业成功发展的关键。