信息通信业成为新加坡经济增长的重要引擎

发布时间：2020-02-10 17:52:54 阅读：次来源：冰枕厂家

6月中旬，新加坡资讯通信发展管理局邀请美国、中国、印度和中东地区的15家媒体赴新加坡进行了为期一周的采访，本报将分上、中、下刊发记者采写的“新加坡信息通信业扫描”。

新加坡几乎所有的街道都掩映在树荫下，这与记者之前对于这个近赤道、常年温度在24℃-35℃的国家一定是烈日炎炎的想象完全不同，把新加坡形容成“树荫下的国家”一点也不为过。放眼望去，新加坡街头的绿色远远多于钢筋水泥。

把新加坡形容成“数字化的国家”同样也不为过。“电子公民”(eCitizen)是新加坡人对自己的形象概括，这不仅包括新加坡公众可以在政府公众网中使用多达600多项，内容涉及住房、教育、医疗、交通等14个方面的网上服务，还包括为公民各种生活需求所提供的配套服务。今天，63%以上的新加坡国民是电脑用户，74%以上的新加坡家庭拥有电脑，而83%以上的企业在工作中采用信息技术，信息技术在新加坡已无所不在。在世界经济论坛最新发布的《2005年全球IT报告》中，新加坡的网络化普及指数排名第一。

“五大蓝图”驱动信息通信产业

“新加坡信息化发展的最大特点是规划性，整体和长远的规划是信息产业快速发展，并在新加坡整体经济中发挥引擎作用的重要保证。”在新加坡信息产业已有20年从业经历的邝玉华这样概括，她现任新加坡资讯通信发展管理局政府合约与商业化司司长。

“早在1980年代初，新加坡就已经开始制定国家级的信息蓝图，到2004年为止，新加坡共制定了五大信息化蓝图，从政府电子化工程入手，通过进行信息化基础设施建设，致力于将新加坡发展成为一个极具活力的全球性信息技术枢纽。”新加坡资讯通信发展管理局(IDA)局长陈英杰向记者介绍说。

1981年，新加坡实施了“国家电脑化计划”，成立了国家电脑局NCB，目的是实施民事服务电脑化计划，发展IT产业，培养IT人才。当时新加坡只有850名IT专业人士，人力资源非常有限。新加坡人意识到，如果要建立一个电子化社会，就需要培养更多人才，并让每一个新加坡人都能够彼此间建立网上联系。从实施“国家电脑化计划”开始，新加坡从未停止过投巨资发掘人才，尤其是培育信息化技术的专业人士和发掘一支谙熟信息化技术的劳动力队伍。这些举措让新加坡的信息化技术从业者一直可以跟上竞争的脚步并保持知识更新。

1986年，新加坡制定了“全国资讯科技蓝图”。1980年代末，电脑功能和通信功能开始融合，随着互联网技术的成熟，新加坡开始利用这一技术将政府和工业连接起来，设立了很多国家级的行业特定网络，比如贸易网、媒体网、法律网等等。

1992年，新加坡制定了第3项蓝图“IT2000——新加坡，智慧岛”。1994年初，新加坡在全岛铺设了宽带设施，成为全球第一个在全国范围内铺设宽带基础设施的国家。1996年，为推动“智慧岛”计划，新加坡设立了新加坡综合网项目，包括在学校里大规模部署IT、利用网络连接所有图书馆、电子商务安全基础设施、无纸化建筑施工图审批系统。

2000年4月，新加坡制定了“资讯通信21蓝图”，旨在从“智慧岛”进一步进化为“信息化之都”。在实施这一计划中，由新加坡国家电脑局(NCB)和新加坡电信局(TAS)合并而成的新加坡资讯通信发展管理局(IDA)全面开放新加坡的电信市场，将新加坡与全球的电信网络连接起来，并着重把信息化技术应用于电子商务和电子社会；同时实施“电子政府行动计划之一”，即提供以公民为中心的电子政务。

2003年，新加坡制定了“全联新加坡”蓝图。这一蓝图规划旨在把新加坡建成全球的信息化强国，具体来说就是，新加坡利用鼓励竞争的管理方式使电信市场完全开放、发展具有强大出口能力的电信企业，将重点放在宽带多媒体、无线技术、网络和电子商务的软件和服务，从而将新加坡发展成为全球主要的信息化技术枢纽。这一蓝图的内容主要包括以下几个方面：

通过信息化，为“私营部门”赋权，即铺设强有力而且值得信赖的电子商务基础设施，促进数码改革，将新加坡定义为数码产品、相关服务以及数码内容(如数字娱乐服务、数码影院)的贸易中心。新加坡政府已经开始实施“数码影院交换”和“数码游戏交换”两项具体措施，以提高新加坡企业的竞争力。

通过信息化，为“人民”赋权，使人人都能够获得信息化的服务和培训。将信息化技术产品和服务送到每个人手中，让人们的生活更有效率、更丰富，从而提升新加坡人的“电子生活”质量。

通过信息化，为“公共部门”赋权，提供一年365天、每天24小时、以人民为中心的一站式服务，从而创建出最好的电子政府。在2003年7月15日，耗资13亿新元的“电子化政府行动计划之二”开始实施，该计划旨在成立一个领先的电子政务系统，把公共服务改造成为一个能为客户及公民提供易取、具综合性及增值性服务的网络化政府，即“多个机构、一个政府”。

通过发展世界级的学院、改进课程，吸引和留住国际人才；培养精通网络的人才；提倡终身学习，从而提高人力资源的数量和质量，培养足够的信息化技术精英。

另外，通过挖掘高增长领域，如高附加值的移动服务、网站服务，将新加坡建成一个活的数字实验室，提高新加坡的信息化技术产品的出口收入，帮助当地企业走出国门。

以上都成为新加坡发展的动力。同时还通过信息化技术开发主要经济产业的新能力，如物流业、金融服务业、高科技制造业、零售业、医疗保健业等领域。

政府的“首席信息官”发挥作用

新加坡资讯通信发展管理局(IDA)被称为政府的“首席信息官”，虽然这是一个政府部门，却有着企业的效率。陈英杰既是该管理局的局长，又是CEO，在接受记者采访时他说，“在新加坡建立一个具有国际竞争力的资讯通信产业，是我们作为‘首席信息官’的重要任务。”

目前，开发及推广新加坡的资讯通信产业，是以“全联新加坡 ”Connected Singapore这一总体规划为指南。该蓝图展现了个人、机构和公司如何利用资讯通信技术创造新价值。“全联线新加坡”的一个重要任务就是建立多层次的伙伴关系。这种伙伴关系不仅局限于行业与政府之间，也拓展到行业内部以及新加坡与其他亚洲、北美洲和欧洲市场之间。

据悉，IDA制定了一系列清晰透明的政策，以确保在新加坡完全自由的电信市场中，有一个良好的竞争环境。作为新经济的“催化剂”，它为IT培训项目提供大力支持，并鼓励他们掌握资讯通信技能。新加坡向来自世界各地的资讯通信专才敞开大门，与此同时，IDA也与全球的资讯通信培训中心建立起紧密的联系。

IDA是行业的开发者，它与私人机构紧密合作，共同为新加坡创建一个有活力的IT环境。同时，它也为本地和全球的IT公司提供全面的、具有行业针对性的项目和计划，并协助本地公司在本地区和全球范围内拓展业务。IDA也是行业的推广者，它鼓励国外资讯通信企业进入新加坡，与当地企业建立伙伴关系。

作为政府的“首席信息官”，IDA对服务方面的各类创新进行甄别、确立概念并实施管理，从而为新加坡电子政府方案的落实提供支持。

欲做世界“数码交易中心”

尽管今年以来新加坡整体经济似乎在放慢，但信息产业的脚步却丝毫没有停歇。据最新的数据显示，受电子、制药等产业的带动，新加坡今年第二季度经济成长创近两年来最大增幅。

据新加坡资讯通信发展管理局何慧玲女士介绍，新加坡信息通信产业未来将在几个方面有所发展：

数码交易所：数码交易所将利用新加坡国内出色的网络联通能力，为全球其他地区分配、管理和处理网络游戏、数码电影院和动漫等数码资产。数码交易所项目计划在2006年创造5亿新元的数码交易额。

集群计划：集群计划旨在主要经济领域发挥信息通讯技术的优势。例如，合作高科技制造方案依靠高增值性活动协助行业增加20亿新元(12亿美元)的收益，并鼓励行业在采用信息通信技术上加大投入。

整合物流IT平台：新加坡政府将在未来五年中投资5000万新元(2940万美元)，建设物流业的整合IT平台，以提升新加坡作为世界级港口和物流中心的竞争力。

网络服务解决方案：新加坡资讯通信发展局已投资900万新元，协助45家企业开发网络服务解决方案。这些企业预期将在未来两年中创造1.25亿新元的收益。

无线射频识别技术：新加坡资讯发展局已向各家制造、分销和零售企业拨款1000万新元，以协助这些企业发展在无线射频识别技术上的实力。业内合作企业也在试点项目、技术和基础设施的开发中追加投入1200万新元。预计到2007年，无线射频识别技术项目在开发和采用无线射频识别技术上将达到5000万新元的信息通讯技术投入。

政府招标项目：新加坡政府今年将为一项15亿新元的IT项目进行招标。该项目旨在缩短政府部署信息通讯新的服务所需的时间，并协助政府改善应对信息通讯安全威胁的能力，提升桌面系统和网络操作及维护的便捷性。